昨天，广州市第十三届人大常委会举行第四十三次会议。会议由市人大常委会主任张桂芳主持。会议审议了《广州市水务管理条例(草案二次审议稿)》、《广州市绿化条例(草案二次审议稿)》、《广州市建筑废弃物处置管理条例(草案)》；听取和审议市政府关于开展禁毒工作情况的报告、市政府关于广州市2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、市政府关于广州市2011年上半年财政预算收支执行情况的报告；听取和审议关于进一步完善城市管理长效机制的专题调研报告；审阅市政府关于办理广州市十三届人大五次会议代表建议、批评和意见情况的报告的审议意见研究处理情况报告、市中级人民法院关于办理广州市十三届人大五次会议代表建议、批评和意见情况的报告的审议意见研究处理情况报告、市人民检察院关于办理广州市十三届人大五次会议代表建议、批评和意见情况的报告的审议意见研究处理情况报告。会议还听取了有关人事任免事项的说明。 

　　其中，《广州市建筑废弃物处置管理条例(草案)》规定，居民随意倾倒装修、装饰建筑废弃物的，将被处以500元以上2000元以下罚款；在道路、桥梁、公共场地、城市绿地、供排水设施、水域等区域倾倒建筑废弃物的，责令限期改正，并处以10万元以上30万元以下罚款。《广州市绿化条例(草案二次审议稿)明确规定了公园建筑设施的面积比例：公园的游览、休憩、服务性、经营性等建筑面积不得超过总用地面积的5%。《广州市水务管理条例(草案二次审议稿)》新增条款规定，禁止在河道、河涌等水域进行房地产以及其它商业开发建设活动。

　　禁

　　房地产项目禁止占用水域

　　(记者朱小勇实习生李莹璐)《广州市水务管理条例(草案修改稿)》(以下简称《修改稿》)昨提交审议。据了解，目前广州市房地产开发占用水域的现象十分突出，导致广州现有水域面积日渐缩小，为此，《修改稿》新增条款规定，禁止在河道、河涌等水域进行房地产以及其它商业开发建设活动。

　　有意见认为，广州因经济建设、城市扩展占用了大量的水域，尤其是房地产开发占用水域的现象十分突出，致使广州市现有的水域面积日渐缩小，导致汛期洪水的调蓄容量日趋萎缩，有必要对河道、河涌管理范围内的建设活动进行严格控制。建设活动不得危害水域的防洪、供水、水资源保护、水力发电、灌溉等功能，特别是要禁止从事房地产等商业开发占用水域的行为。为此，《修改稿》新增了相关禁止性规定。

　　同时，为防止水域占补平衡原则难以落实，《修改稿》还规定：“经依法批准占用河道、河涌、湖泊、山塘、水库水域的建设项目应当遵循严格控制、保护生态、占补平衡的原则。建设项目占用水域以及兴建替代水域工程、采取功能补救措施的具体管理办法由市人民政府另行制定。”

　　建设单位不按规定兴建替代水域工程或者采取功能补救措施的，由水务行政主管部门责令限期改正，可以并处2万元以上10万元以下罚款。

　　禁

　　公园建筑面积禁超用地5%

　　(记者朱小勇实习生李莹璐)公园的服务性、经营性等建筑面积不得超过总用地面积的5%。昨日，《广州市绿化条例(草案二次审议稿)》(下称《审议稿》)提交审议。

　　有意见认为，绿地的渗水功能和排水设施影响土壤的渗水性和地下水循环，对植物的生长和城市的防洪排涝能力有较大的影响。因此，《审议稿》规定，绿地建设应当注重生态效应，增强绿地的渗水功能，不得硬底化，土方回填后的地形坡度、标高和密实度等应当符合设计规范要求。在地下建(构)筑物上绿化或者在建(构)物上进行立体绿化的，绿地有效覆土层必须满足植物生长的种植土层要求。

　　除了规定居住区绿地和单位附属绿地的绿化种植面积，应当不低于其绿地总面积的75%，《审议稿》的一大变化还在于明确规定了公园建筑设施的面积比例：公园的游览、休憩、服务性、经营性等建筑面积不得超过总用地面积的5%。

　　罚

　　居民随意倾倒装修垃圾可罚两千

　　(记者朱小勇实习生李莹璐)市民的装修垃圾以后不能乱丢乱放了，否则可能被罚2000元。昨日，市十三届人大常委会第四十三次会议召开，《广州市建筑废弃物处置管理条例(草案)》(以下简称草案)提交一审。草案创设了居民家庭装修、装饰建筑废弃物处置管理制度。草案规定，居民家庭装修垃圾要求袋装收集，定点堆放；随意倾倒装修、装饰建筑废弃物的，将被处以500元以上2000元以下罚款；在道路、桥梁、公共场地、城市绿地、供排水设施、水域等区域倾倒建筑废弃物的，责令限期改正，并处以10万元以上30万元以下罚款。

　　装修垃圾多成

　　“无主垃圾”

　　市法制办主任吴明场在草案说明中介绍，目前，广州市每年排放建筑废弃物约1500万立方米，而比较规范的建筑废弃物消纳场地只有2个(其中花都区1个，设计容量约600万立方米；萝岗区1个，设计容量约30万立方米)，中心城区及近郊区还没有消纳场。排放量多，消纳点少，建筑废弃物的排放与消纳之间的矛盾日益突出，建筑废弃物围城压力凸显。

　　吴明场在说明中提到，居民装修、装饰工程排放的建筑废弃物数量比较少，排放范围广，排放多属于个人行为。因此，对装修、装饰建筑废弃物的监管难度大，法律上也缺乏对装修、装饰建筑废弃物的专门监管措施。在现实中，装修、装饰建筑废弃物经常是乱堆、乱倒，成为无人过问、无人清理的“无主垃圾”，严重危害环境卫生。

　　乱倒装修垃圾

　　最多罚2000

　　草案规定，实行物业管理的居住区，委托物业服务企业处置；未实行物业管理、已实行生活垃圾处置社会化服务的居住区，委托该居住区环境卫生作业服务企业处置；未实行物业管理和生活垃圾处置社会化服务的居住区，委托该居住区环境卫生管理站处置。

　　禁止随意倾倒装修、装饰建筑废弃物。居民家庭装修、装饰建筑废弃物应当实行袋装收集，并按照居住区物业服务企业、环境卫生作业服务企业或者环境卫生管理站指定的地点堆放。

　　单位和个人违反本条例处置居民家庭装修、装饰建筑废弃物的，由街道办事处或者镇人民政府责令整改；拒不改正的，由城市管理综合执法机关进行处罚。据了解，单位和个人随意倾倒装修、装饰建筑废弃物的，责令立即消除污染影响，并处以500元以上2000元以下罚款。如果不实行袋装收集，或者不在指定地点堆放装修、装饰建筑废弃物的，责令改正，并处以200元以上1000元以下罚款；物业服务企业、环境卫生作业服务企业、环境卫生管理站雇请不具有《广州市建筑废弃物运输标识》的车辆或者不在24小时内清运装修、装饰建筑废弃物的，责令改正，并处以2000元以上1万元以下罚款。

　　建筑废弃物运输车辆

　　应统一标志

　　草案对运输建筑废弃物的单位进行了一些条件限制，比如在本市行政区域内拥有与企业经营规模相适应的车辆停放场地；建筑废弃物运输车辆应当统一颜色和标志等。

　　建设单位、施工单位或者个人应当雇请具有《广州市建筑废弃物处置证》的运输单位和具有《广州市建筑废弃物运输车辆标识》的车辆运输建筑废弃物，并确保车辆装载后符合密闭要求、冲洗干净、符合核定的载质量标准，保持工地出入口清洁。禁止车厢未密闭、未冲洗干净或者不符合核定的载质量标准的车辆驶离工地。

　　草案还规定，在道路、桥梁、公共场地、城市绿地、供排水设施、水域等区域倾倒建筑废弃物的，责令限期改正，并处以10万元以上30万元以下罚款。在供排水设施、水域倾倒建筑废弃物的从重处罚。在其他非指定的场地倾倒建筑废弃物的，责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下罚款。