2.优化布局

在清退地面物、提升“留白纯度”的同时，应该同步推动战略留白用地的布局优化问题。目前，北京划定的132平方公里战略留白用地落实在144个地块，其中2平方公里以下的地块占总面积的58%，目前较为零星分散的布局不利于后续对留白用地的开发。因此，管理办法提出了“总量不减少、布局更优化、用地条件更合理”的原则，通过用地置换的方式，逐步实现战略留白用地集中连片分布，将减量腾退后的非建设用地与战略留白用地统筹规划、调整布局，将战略留白用地向更具区位优势的区域集中。

3.监管考核

建立战略留白资源储备库是克服短期利益诱惑、立足长远利益的远景规划，为了保护规划成果让“留白”的益处在未来彰显，市规划自然资源部门要加强遥感卫星监测和土地巡查，定期对战略留白用地管控情况、实地留白率等进行评估，并将战略留白实施方案纳入国土空间近期建设规划和年度实施计划，保障战略留白有序推进。

五、减量留白背景下北京城市发展的新“增量”

传统的城市发展是集聚各方资源的增量发展，当增量发展到一定程度，资源的不合理堆积与搭配引发了城市生活需要与“大城市病”的社会矛盾。对北京来讲，目前已经过了单纯追求GDP体量的发展阶段，如何让经济效益与社会效益、环境效益、文化效益等结合得更好，才是重中之重。自2018年“减量发展”目标确定以来，截至2019年底，北京的常住人口减少17.1万，城乡建设用地减量约64平方公里，建筑规模减少1266万平方米以上，但全员劳动生产率从2017年的每人22.7万元，提高到每人24万元。劳动生产率的提高速度高于资源要素减量带来的影响，这坚定了政府坚持减量发展道路的信心。在2020年推出大规模的战略留白用地储备正是对减量发展目标的深化，未来在减量发展的背景下，“留白用地”的储备将会对北京的土地与房产市场造成哪些影响呢。

减量发展的背景下，北京房地产市场的供给与需求两端都在经历着结构性转变。土地供应有限的情况下，新的增量将着眼于以往市场上没有的质量和服务水平，这将给现有的业主带来压力，迫使其提高其资产和服务的质量，从而确保其市场地位和竞争优势。从战略上讲，投资者和资产管理者需要从市场角度充分考虑自身的价值定位，着眼于增强自身资产价值或改变现有不良资产的用途。北京市五环路内将不再有大体量商办土地供应，而新的市场供应逐渐被消化后，北京的城市发展将进入“价值最大化”和“城市更新”的新阶段。

同样市场需求端也在经历着结构性的换血与改变：